У Верховній Раді України зареєстровано законопроєкт № 14063 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо припинення державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, звільнення працівників та інших особливостей трудових відносин на період дії режиму воєнного стану». Про це повідомив народний депутат Віталій Безгін.
Законопроєкт було розроблено на запит Української асоціації районних та обласних рад і Всеукраїнської асоціації об’єднаних територіальних громад. За словами Безгіна, документ має на меті спрощення процедури звільнення працівників, які залишилися на тимчасово окупованих територіях, а також вирішення низки проблем, які виникли після введення воєнного стану у 2022 році.
«Ми зареєстрували законопроєкт № 14063, який спрямований на спрощення процедури звільнення працівників, що залишилися на тимчасово окупованих територіях. Він також дає право депутатам місцевих рад достроково припиняти свої повноваження за особистою заявою без рішення ради – але лише на час воєнного стану. Окрім цього, законопроєкт прибирає дуалізм влади: якщо начальнику ОВА чи РВА передаються самоврядні повноваження органу місцевого самоврядування, то й повноваження голови відповідної ради переходять до начальника військової адміністрації», – зазначив парламентар.
Згідно з пояснювальною запискою до законопроєкту, введення воєнного стану та пов’язані з цим зміни в законодавстві викликали низку правових неузгодженостей, зокрема:
відсутність чітких підстав для звільнення працівників, які залишилися на тимчасово окупованих територіях;
складнощі з кадровою документацією у випадках її втрати чи знищення;
недостатня регламентація повноважень начальників військових адміністрацій з кадрових питань;
неврегульованість процедур дострокового припинення повноважень виборних посадових осіб та депутатів місцевих рад на тимчасово окупованих територіях.
Законопроєкт пропонує зміни до Кодексу законів про працю та низки інших законодавчих актів. Серед основних нововведень:
уточнення статусу посадових осіб місцевого самоврядування в умовах воєнного стану;
врегулювання повноважень начальників військових адміністрацій щодо кадрових рішень;
спрощення порядку звільнення працівників з тимчасово окупованих територій (ТОТ) і визначення чітких підстав для такого звільнення;
окремі процедури дострокового припинення повноважень депутатів місцевих рад і голів рад на територіях, де створено військові адміністрації;
уточнення механізмів відновлення кадрових документів у випадку їх втрати чи відсутності.
Прийняття цього законопроєкту дозволить усунути правові неузгодженості в регулюванні трудових відносин на період дії воєнного стану, а також забезпечить чітке і прозоре управління публічною службою та місцевим самоврядуванням у складних умовах війни. Це також має на меті забезпечення належного захисту прав працівників та роботодавців у таких умовах.