Міжнародний Реєстр збитків для України (RD4U) є першим етапом створення міжнародного механізму компенсацій за шкоду, втрати та збитки, завдані внаслідок агресії російської федерації проти України з 24 лютого 2022 року. Його створено Україною спільно з Європейським Союзом та 43 державами-партнерами, а штаб-квартира Реєстру розташована в Гаазі, Нідерланди. Важливо розуміти, що Реєстр не є судом, трибуналом чи компенсаційним фондом: він не розглядає заяви по суті, не визначає розмір збитків і не ухвалює рішень про виплати. Його головна функція полягає у зборі, фіксації та систематизації заяв і доказів, які в майбутньому будуть використані міжнародним компенсаційним механізмом.
Реєстр розпочав прийом заяв 2 квітня 2024 року. Подання здійснюється виключно в електронній формі через портал державних послуг «Дія». Заяви можуть подаватися українською або англійською мовами, однак через поточні технічні обмеження подання англійською мовою наразі тимчасово недоступне. Подати заяву можуть фізичні особи, які зазнали шкоди, втрат або збитків, якщо вони були спричинені після 24 лютого 2022 року, на території України в межах її міжнародно визнаних кордонів (включно з територіальними водами), або стали наслідком міжнародно-протиправних дій російської федерації проти України.
Станом на сьогодні до Реєстру відкрито 21 категорію заяв, які охоплюють різні види шкоди для фізичних осіб. Зокрема, це категорія A1 «Заяви, пов’язані з вимушеним переміщенням», яка включає A1.1 «Вимушене внутрішнє переміщення» та A1.2 «Вимушене переміщення за межі України». Далі йде категорія A2 «Заяви, пов’язані з порушенням особистої недоторканності», що включає A2.1 «Смерть близького члена сім’ї», A2.2 «Зникнення безвісти близького члена сім’ї», A2.3 «Серйозні тілесні ушкодження», A2.4 «Сексуальне насильство», A2.5 «Катування, нелюдські або такі, що принижують гідність, види поводження чи покарання», A2.6 «Позбавлення свободи», A2.7 «Примусова праця або служба», A2.8 «Насильницьке переміщення або депортація дітей», A2.9 «Насильницьке переміщення або депортація дорослих», A2.10 «Інші порушення міжнародного права прав людини, міжнародного гуманітарного права або законів і звичаїв війни».
Окрему групу становить категорія A3 «Заяви, пов’язані з втратою майна, доходу або засобів до існування», яка включає A3.1 «Пошкодження або знищення житлового нерухомого майна», A3.2 «Пошкодження або знищення нежитлового нерухомого майна», A3.3 «Втрата житла або місця проживання», A3.4 «Втрата оплачуваної роботи», A3.5 «Втрата приватного підприємництва», A3.6 «Втрата доступу або контролю над нерухомим майном на тимчасово окупованих територіях», A3.7 «Інші економічні втрати». Також передбачено категорію A4 «Втрата доступу до державних послуг», яка включає A4.1 «Втрата доступу до медичної допомоги» та A4.2 «Втрата доступу до освіти».
Подання заяв здійснюється із використанням спеціально затверджених форм для кожної категорії, які визначають вимоги до змісту заяви та доказової бази. Важливо враховувати, що категорії можуть уточнюватися або змінюватися відповідно до рішень уповноважених органів Реєстру.
При цьому подання заяви до RD4U не означає отримання компенсації в короткостроковій перспективі. Після подання вона лише фіксується та зберігається в системі як частина майбутнього міжнародного механізму. Наступним етапом стане створення Міжнародної компенсаційної комісії, яка працюватиме на основі Конвенції від 16 грудня 2025 року. Саме вона буде розглядати заяви по суті, оцінювати збитки та ухвалювати рішення щодо виплат. Після початку її роботи всі заяви та докази, зібрані Реєстром, будуть передані до цієї Комісії.
Подаючи заяву, заявники повинні усвідомлювати, що формування повноцінного компенсаційного механізму є складним і багатостороннім процесом, який потребує часу, а точні строки його завершення наразі неможливо передбачити. Реєстр збитків продовжуватиме інформувати про подальший перебіг цього процесу та розвиток системи міжнародної компенсації.
Детальні інструкції, форми заяв, правила подання та відповіді на поширені запитання доступні за офіційним посиланням: https://rd4u.coe.int/uk/submit-a-claim