21 липня на Тернопільщині відбувся національний діалог «5 років нового територіального устрою України – виклики, стратегічні пріоритети і трансформація», під час якого заступник Міністра розвитку громад та територій України Олексій Рябикін презентував проєкт оновлення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади.
Олексій Рябикін наголосив, що децентралізація, яка стартувала у 2014 році, вважається однією з найуспішніших реформ в Україні. Вона пройшла випробування пандемією COVID-19 та повномасштабною війною, довівши спроможність громад забезпечувати базові послуги та адаптуватися до криз. Проте виклики, з якими зіткнулася країна внаслідок агресії росії та зміцнення євроінтеграційного вектору, вимагають актуалізації базового концептуального документа реформи.
Основні причини перегляду Концепції:
окупація 19% території України та більше 3,5 мільйонів внутрішньо переміщених осіб;
масштабне руйнування інфраструктури, екологічна шкода, мінування територій;
серйозне погіршення демографічної ситуації та економічний спад у прифронтових громадах;
втрачений транзитний потенціал – дві третини України втратили логістичну спроможність;
необхідність переформатування громад з урахуванням нових реалій.
Рябикін озвучив низку проблем, які будуть враховані в оновленій Концепції:
оцінка спроможності громад та зміна підходів до формування їхніх меж;
законодавче уточнення ролі Києва та збереження принципу добровільного об’єднання громад;
покращення координації децентралізації з галузевими реформами;
розвиток інструментів прямої демократії та посилення громадянської участі;
чіткий розподіл повноважень між державою та місцевим самоврядуванням;
оптимізація фінансового управління на місцевому рівні, включаючи адміністрування податків та реформу трансфертів;
підготовка до використання структурних фондів ЄС у межах реформи публічних інвестицій;
розбудова кадрового резерву та інституційної спроможності громад і регіонів;
системна відбудова інфраструктури, яка має ґрунтуватися на комплексному і стратегічному підході.
Заступник Міністра повідомив, що проєкт Концепції вже отримав підтримку від всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування – понад 80% пропозицій Міністерства були схвалені, а 90% рекомендацій асоціацій враховані в документі. Наступним етапом стане широке громадське обговорення.
«Ми намагаємося почути кожну конструктивну думку. Тому, я сподіваюся, оновлений документ стане чітким, зрозумілим і, головне, актуальним дороговказом для всіх учасників реформи», – зазначив Рябикін.
Очікується, що найближчим часом проєкт оновленої Концепції децентралізації буде опубліковано для публічного обговорення, після чого його подадуть на розгляд Уряду.