У квітні 2017 року Управлінням з питань нормативно - правової роботи та децентралізації в облдержадміністрації була проведена нарада із представниками Гірської міської, Тошківської, Нижненської, Мирнодолинської, Врубівської  селищних рад, Управління містобудування та архітектури, відокремленого підрозділу «Центру розвитку місцевого самоврядування» у Луганській області, Луганського Офісу реформ, Головного управління Держгеокадастру у Луганській області.
         На нараді розглянуто проблемні питання  адміністративно-територіального устрою Попаснянського району та  інші  питання впровадження Закону  України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» на території району. Присутніми були висловлені думки щодо входження до складу об’єднаної територіальної громади міста Гірське суміжних територіальних громад. Учасники запропонували змінити межі міста селища Нижне за рахунок земель  Голубівської сільської  ради для додержання принципу нерозривності території об’єднаної громади у випадку її утворення.
       За  результатами  проведеної наради учасники дійшли згоди  про здійснення заходів щодо утворення об’єднаної територіальної громади у складі Гірської міської, Тошківської  та  Нижненської селищних рад.