Відповідальність за громаду без території: про підтримку ЗСУ, житло, медицину та підтримку людей — ключові рішення й проєкти 2025-2026 років в інтерв’ю начальника Рубіжанської міської військової адміністрації Сергія Карпеченка

21 січня 2026, 09:18
Відповідальність за громаду без території: про підтримку ЗСУ, житло, медицину та підтримку людей — ключові рішення й проєкти 2025-2026 років в інтерв’ю начальника Рубіжанської міської військової адміністрації Сергія Карпеченка

- На чому сьогодні зосереджена робота Рубіжанської міської військової адміністрації?

- За умов тимчасової окупації території, для нас головне — зберегти зв’язок із людьми й підтримати їх у найважливіших питаннях. Весь бюджет громади, закладений на 2026 рік, має чітко виражений соціальний характер і спрямований, насамперед, на підтримку людей у складних умовах війни. Тому всі програми, які реалізує громада у цьому році, мають практичний характер і орієнтовані на конкретні життєві потреби: підтримку Захисників, допомогу родинам, житло для внутрішньо переміщених осіб, створення можливостей для дітей та медичну підтримку.

- Які рішення ухвалюються для підтримки військових та їхніх родин?

- Підтримка наших Захисників і Захисниць залишається безумовним пріоритетом громади. У 2025 році з міського бюджету на підтримку Сил безпеки і оборони було спрямовано 158 мільйонів гривень, що становило 43 відсотки від загального обсягу видатків бюджету. З цієї суми 70 мільйонів гривень були надані у вигляді субвенцій безпосередньо військовим частинам та підрозділам, ще 88 мільйонів гривень — до обласного бюджету для підтримки Сил оборони, оскільки з серпня допомога почала надаватися централізовано.

Водночас ми змушені враховувати нові бюджетні реалії. Відповідно до статті 47 Державного бюджету України, усі залишки коштів міського бюджету станом на 1 січня 2026 року, які громада зберігала для відновлення деокупованої території та подальшої підтримки оборонного сектору, були вилучені до державного бюджету на забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб.

Попри обмежені можливості, громада не відмовляється від прямої підтримки своїх людей. У бюджеті на 2026 рік ми передбачили 13 мільйонів гривень на надання одноразової грошової допомоги військовослужбовцям із Рубіжанської громади, які безпосередньо беруть участь у бойових діях. Ця підтримка надається в межах програми «Громада — Захисникам та Захисницям» і має чітко адресний характер.

- Як громада реагує на житлові потреби внутрішньо переміщених осіб?

- Питання житла для наших мешканців — одне з найскладніших і найболючіших. Рубіжанська громада з травня 2022 року перебуває під тимчасовою окупацією, тисячі родин втратили домівки, документи й часто — можливість підтвердити право власності на житло. У такій ситуації військова адміністрація фактично стала єдиною точкою зв’язку між людьми та державою, і саме житлові питання найчастіше звучать у зверненнях.

Відповіддю на цей виклик стала Програма забезпечення житлових прав внутрішньо переміщених осіб Рубіжанської громади на 2023-2026 роки. У її межах триває реалізація одного з ключових проєктів — будівництво тимчасового житла у селі Батрадь Берегівського району Закарпатської області. Йдеться про дві двоповерхові будівлі, розраховані на тимчасове проживання 144 мешканців громади. Це не «паперові» рішення, а реальний житловий простір із підведеними мережами та комунікаціями, укриттям і благоустроєм прилеглої території.

Будівництво здійснюється за підтримки Товариства Червоного Хреста України в межах міжрегіонального меморандуму співпраці.

Сьогодні комплекс перебуває на завершальному етапі будівництва: змонтовані дахи, тривають фасадні та оздоблювальні роботи, встановлено металопластикові вікна й внутрішні двері, комплекс підключений до електричних мереж і забезпечений власним водопостачанням. Перша черга буде введена в експлуатацію цього року, щоб вже у другому півріччі прийняти перших мешканців.

Важливо, що балансоутримувачем комплексу визначено комунальне підприємство «РУБІЖ ВІДНОВЛЕННЯ». Паралельно підприємство розвиває власні спроможності: завершено впровадження проєкту з виробництва металопластикових вікон. Підприємство отримало сертифікат на виготовлення продукції та пройшло всі необхідні процедури законодавчого врегулювання виробництва. Реалізація цього проєкту дозволяє громаді оперативно реагувати на потреби у відновленні житла та соціальної інфраструктури. Було відкрито точку з оптово роздрібної торгівлі металопластиковими виробами. Наразі оформлюється куточок споживача.

- Які соціальні програми зараз діють у громаді і як вони допомагають людям у складних життєвих обставинах?

- Соціальна підтримка для нас — це щоденна робота з конкретними людьми. Одним із ключових інструментів є програма «Громада — підтримка для кожного», яка передбачає адресну допомогу мешканцям громади у складних життєвих обставинах. У 2025 році в межах реалізації програми одноразову грошову допомогу отримали 1 004 особи на загальну суму 6 919 000 гривень, а на 2026 рік заплановане фінансування становить 8 000 000 гривень.

Кожен працівник управління соціального захисту населення та Рубіжанського центру надання соціальних послуг закріплений за певною областю України, де нині проживають рубіжани. Вони допомагають у вирішенні соціальних питань, оформленні допомог, наданні консультацій та забезпеченні першочергових потреб, що дозволяє надавати підтримку максимально адресно та ефективно.

Окрім цього, у громаді реалізуються інші важливі ініціативи: програма підтримки ветеранів війни та членів їхніх сімей на створення чи розвиток власного бізнесу (бюджет програми на 2026 рік складає - 2 400 000,00 грн), яка допомагає військовим і ветеранам реалізовувати власні професійні плани та забезпечує економічну самостійність; а також місцева програма сприяння працевлаштуванню внутрішньо переміщених осіб, яка надає ВПО можливість знайти роботу та інтегруватися в громаду.

- Як громада підтримує дітей у складних умовах війни?

- Діти — це серце громади і наше майбутнє, і навіть в умовах війни ми не можемо залишити їх без уваги. Тому у 2025 році реалізовувалися програми, спрямовані на оздоровлення, відпочинок та реабілітацію дітей Рубіжанської громади. Так, програма надання одноразової грошової допомоги «Діти — серце громади» забезпечила підтримку 1 098 внутрішньо переміщених дітей, які потребують фізичного та психологічного відновлення, у вигляді одноразової допомоги по 10 000 гривень кожній. Також працювала програма оздоровлення та відпочинку дітей, яка охопила інших дітей громади.

На 2026 рік заплановане фінансування цих програм становить 11 000 000 гривень для «Діти — серце громади» та 2 220 000 гривень для оздоровлення та відпочинку, що дозволить охопити більшу кількість дітей і забезпечити комплексну підтримку їхнього фізичного та психологічного стану. Завдяки цьому діти громади матимуть можливість відчувати підтримку, зберігати активність і підтримувати зв’язок із громадою навіть у складних умовах війни.

- Як сьогодні Рубіжанська громада забезпечує доступ до медичної допомоги для своїх мешканців у різних регіонах України?

Після початку повномасштабної війни первинна медична допомога Рубіжанської громади працює без прив’язки до конкретного місця проживання, але з чітким розумінням відповідальності перед людьми. Медики виїжджають туди, де зараз перебувають внутрішньо переміщені мешканці громади, надають консультації, базові обстеження та психосоціальну підтримку, працюють у гуманітарних хабах, шелтерах та тимчасових місцях проживання. Це дозволяє людям отримати допомогу без черг, фінансових витрат і складної логістики.

Паралельно триває робота амбулаторій у містах, де громада змогла відновити стаціонарну присутність, і пацієнти отримують медичні послуги в межах Державної програми медичних гарантій та програм підтримки, зокрема «Доступні ліки». Особлива увага приділяється уразливим категоріям — ветеранам, людям з інвалідністю та тим, хто пережив стресові ситуації війни.

Рубіжанська центральна міська лікарня, яка була релокована до Харкова, має досвідчений колектив і сучасне обладнання, що дозволяє надавати широкий спектр медичних послуг. Тут працюють «Центр відновного лікування та реабілітації», «Центр ментального здоров’я» та виїзні мобільні медичні бригади, які обслуговують внутрішньо переміщених осіб та мешканців Харківської області. Щодня лікарню відвідують понад 300 пацієнтів, половина з яких — внутрішньо переміщені особи з Луганської, Харківської областей та інших регіонів.

Найближчим часом планується відкриття стаціонарного відділення реабілітаційної допомоги, що дозволить забезпечити комплексну медичну і відновну допомогу мешканцям громади та Луганщини. Завдяки організації роботи та професіоналізму колективу лікарня стабільно надає медичні послуги людям у складних умовах війни та релокації.

Сьогодні рубіжанська медицина — це підтримка без сталої адреси, але з чіткою відповідальністю: доступ до базових послуг, лікування та реабілітації забезпечується незалежно від того, де перебуває людина, і допомагає зберегти стабільність у непростих обставинах.

- Як сьогодні Рубіжанська громада вибудовує комунікацію та партнерства з іншими громадами й міжнародними партнерами?

- Ми системно працюємо над налагодженням партнерств, які мають практичну користь для громади. На сьогодні укладено 11 договорів про співробітництво з громадами України, зокрема Луганської області, у межах яких реалізуються ініціативи з підтримки внутрішньо переміщених осіб, будівництва житла, надання соціальних, освітніх і медичних послуг.

На міжнародному рівні Рубіжанська громада є асоційованим членом Союзу балтійських міст і співпрацює з партнерами з Латвії, Польщі, Румунії та Молдови. У межах цієї співпраці реалізуються гуманітарні та соціальні проєкти, зокрема програми оздоровлення, реабілітації та психологічної підтримки дітей, а також напрацьовуються рішення у сфері житла та відновлення.

Окремим напрямом є взаємодія з міжнародними організаціями та фондами, зокрема представниками системи ООН, європейськими асоціаціями міст і донорськими інституціями. Ми презентуємо потреби громади та ключові проєкти на міжнародних майданчиках і продовжуємо роботу над залученням партнерів для їх реалізації.

Водночас ми розраховуємо на подальшу підтримку партнерів для забезпечення стабільної допомоги мешканцям Рубіжанської громади — як у питаннях житла, соціального захисту й медицини, так і в реалізації проєктів, спрямованих на відновлення та збереження якості життя людей незалежно від місця їх проживання.

- Який головний принцип лежить в основі цих проєктів?

- Усі рішення, які ми ухвалюємо, базуються на простому принципі: громада має бути корисною людям. Не гучні заяви, а конкретні дії — допомога, підтримка, турбота. Саме так ми зберігаємо Рубіжанську громаду живою й згуртованою.